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关于农业发展企业税务管理论文关于完善都市农业财政提供公共产品

作者: admin 来源:未知 发布时间:2019-09-07

关键词: 财政税收论文, ┊阅读:次┊

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  我国都市农业的发展,整体上还处于一个起步的阶段,急需财政制度的有力支撑,但我国目前的都市农业财政制度,还存在许多不完善的方,有效保障都市农业的发展,一定程度上,还阻碍了都市农业的发展,中西部区都市农业,并未得到国家实质性的照顾,东部和中西部区都市农业的差距在逐步扩大.

  财政制度在都市农业发展中的不完善,表现在多个,诸如农村公共产品的缺失,在都市农业发展中,目前的财政制度没有为其规划出一个健全的公共产品提供机制,都市农业的发展也就缺少了一个坚实有效的基础.在公共产品提供,财政制度最大的缺陷为农业发展提供的公共产品不足,由此引发了农村公共产品缺失的问题,问题是财政能力问题,也是一个制度安排的问题.

  农村公共产品指的是满足农民公共需要的公共设施和服务,具有不同程度的非竞争性和非排他性,包括公共环境服务(如道路及管理、公共卫生、气象服务等)、公共文教(基础教育、文体事业)、公共医疗保健、公共交通、社会保险、农村基层政府行政服务、农村信息系统等.公共产品的存在,导致了市场失灵,而都市农业是一种市场化的农业类型,发展都市农业必须解决好公共产品问题,这是市场发展的需要,也是农村社会发展的需要.

  由于城乡二元经济结构的分割,工业和城市是我国公共资源实际配置最多的领域,由此我国农村公共产品的现状,就是当前的公共产品供给远远满足农民的生产生活需要.据调查全国仅13的乡镇有供水站,83的村不通自来水,13的村不通公路,53的村不通,95的村虽通电,但电价普遍是城镇的2倍以上,93的村接收的电视信号相当微弱,全国尚有207个县无公共图书馆,67.9的乡镇没有文化站.公共医疗保健服务供给极为落后,政府在疾病预防项目的投资占GDP的比例逐年减少,公共卫生服务更多依赖收费,使许多乡村基本医疗保健服务指标难以达到国家规定的最低标准,我国的绝大农民还排除在社会保险体系之外.由于我国财政投入并没有严格划分对传统农业和都市农业的投入,可想而知,在极有限的农业投入上,对都市农业的投入远远不及以上所列,财政在都市农业公共产品的提供上,有待于加强.

  都市农业的发展,离不开财政提供的公共产品,都市农业公共产品供给的落后,限制了区域内农民消费需求的实现,影响了区域内消费市场的实现与扩大,这从本质上是与都市农业相悖的.那么,我国财政在公共产品提供体系上的不足,主要表现在哪些.

  从社会公共产品分配上看,目前,我国公共产品的分配主要在城市和工业,无论是从域,从行业上看,农村和农业都公共产品的主要流向,由此的都市农业公共产品缺失,既是都市农业财政提供公共产品的现状,也是都市农业财政提供公共产品的最大不足之处.

  从改革开放以来,我国经济发展迅速,财政收入大幅度提高,但财政支农资金并没有同幅度增长,财政支农资金较少,剔除因素,实际对农村的投入只占财政支出的3,远远不及发达国家,甚至还不及发展中国家的水平,这就制约了提供公共产品的能力.,由于政府层级过多,层层下拨的方式使得许多资金及时到位,甚至到位,据统计,大约有30的支农资金被短期或长期的挪作他用.进一步看都市农业的支农资金,那就更少了,加上人为因素的存在,资金不一定能够用在都市农业的发展上,要提供充足的公共产品,困难很大.

  都市农业的发展,走的是市场化的道路,应该在有效的市场机制中逐步壮大,但目前,我国农业的发展还存在绝大部分的政府因素,都市农业也是如此,公共产品的供给,理应在有效市场竞争机制中,形成公共产品供应的多主体机制,但事实并非如此,我国目前的公共产品供应,主要是政府一个主体在,诸如 组织、综合性组织、志愿性组织等其他的主体,很难参与或不愿参与农村公共产品的供给,没有有效的多主体竞争,公共产品的供给市场无法建立,都市农业区域内的农民,得不到想要的产品或服务.

  市场信息也是农业公共产品的一个范畴,并且随着农业朝现代化方向的发展,位越来越重要,但目前的情况是,市场信息不充分,这走市场化道路的都市农业来说,无疑是蒙上了一层阴影,会增加农户市场化的风险,降低他们生产的效率,增加他们生产的盲目性,财政理应有一个宏观的把握,通过多种途径,有意识、有规划向农户传播市场信息,降低农户的信息成本和分险成本,引导农户根据市场的供需来调节生产,降低机会损失和避免市场错位,让农产品的价值得以实现,扩大农民收益.

  引入市场经济理论,政府与农民本来是供需双方的关系,没有位的差异,但现实情况下,农民处于弱势位,政府处于强势位,农民的需要能否满足,得看政府行事,政府提供的产品具有很大的强制性和主观性,往往农民需要的,农民市场主体的角色并未得到体现,政府提供的许多公共产品可能就会浪费. 二、我国都市农业财政提供公共产品的不足的原因分析

  从改革开放以来,我国财政收入有了较大幅度的增长,但收入的用途,存在一些不合理之处,最突出的就是用于农业发展的资金、都市农业发展的资金太少,用于工业和城市的资金过多,没有清楚的划分传统农业与都市农业的界限,导致都市农业发展缺少专项资金来源,缺少了来自国家的支持,区域内农民想要的农业公共产品得不到实现,严重挫伤农民生产的积极性,,趋势现在还在延续,对都市农业的发展是极为不利的.

  从我国目前的农业公共产品供给来看,政府是绝对的主体,甚至可以说是唯一的主体,当前缺少其他组织的参与,也就缺少了有效的竞争机制,政府在公共产品的供给上说了算,提供的公共产品具有很大的主观性,情况下,并从农民的需要出发,指令性向农民提供公共产品,好多情况下,农民都是不情愿接受了财政提供的公共产品.

  农业在我国经历了悠久的发展历史,从古至今,一直是我国经济发展的基础,但农业基础却到了许多不利因素的影响,一直没有形成强有力的发展基础,虽然时间长,但现在依然是基础薄弱、发展缓慢,农民的生活水平没有随着经济的大幅度提高而性提高,难以形成自身的公共产品供给机制,严重依赖于国家财政.现在发展都市农业,更能自身解决公共产品的供给问题,只得依赖于外部因素,诸如财政和都市经济的支持,过分的依赖使得目前的都市农业还难以形成独立的农业发展类型,公共产品的种类、数量就得有外部因素决定,是不符合自身需要的公共产品,却被强行接受了.

  我们发现,都市农业发展中,公共产品的缺失是由于财政制度的不当的,缺失,的原因财政支农资金投入过少,有效发挥财政的作用,也就是说,过少的财政支农资金,束缚了财政提供公共产品的能力,更多时候财政可能想多提供农民确实需要的公共产品,也会很不现实,有限的支农资金只能为农业发展做有限的事,提供有限的服务.

  都市农业发展需要公共产品的支撑,目前,支撑应该主要来源于国家财政投入,因此,财政应起到一个主导作用,并协调好 、方和都市农业社区的关系,建立 、方、都市农业社区三位一体的农村公共产品供给体制.根据公共产品理论,农村公共产品既有全国性的,又有区性和社区性的,分清性质,才能更分工,不同的公共产品应有不同的主体来提供,诸如全国性公共产品应由 财政提供,区性公共产品应由方财政提供,而社区性公共产品应由社区自己提供.

  公共产品的直接受益者是农民,农民的需求是财政提供公共产品的决策因素,必须改革农村公共产品供给决策方式,实现公共产品的最优供给,建立自下而上的需求表达机制,加大农民参与决策力度,,继续由政府来决策公共产品的供给,就会加大公共资源筹集的压力,导致公共资源筹集制度无论改都会使农民感到负担过重.为此,应建立充分的 议事机制,使农民的需求能够得到充分的表达,并在决策中得到充分考虑.同时,建立有效的财政资金使用监督机制,使财政资金用于公共产品的提供上.

  关于农业发展论文范文例文;,在幅员辽阔、人口众多、分布广泛、公共产品供给缺口大的农村建立起适应农村经济和社会发展的公共产品供给体系,是都市农业发展的长远之举,目前国家财力尚不十分雄厚,过多依靠财政的力最显然存在着困难.我们可以换位思考,在不改变财政主导作用的墙体下,坚持政府公共预算直接供给为主,通过以土资源为主的公共自然资源向市场经济需要的公共资本转化等方式,本着谁受益,谁出钱的市场化原则,大量引人民间资本参与农村公共产品的提供,或者采取政府与私人供给,以及私人部门投资,政府在政策上给予优惠和适当财政补贴等方式,以多种筹资渠道和提供形式缓解资金的不足,高效解决都市农业发展公共产品缺失的问题.

  农业生产有着天然的缺陷,面临着自然和市场的双重风险,必须加大对农业的保护,都市农业新型农业类型,更需要一些政府补贴、农业保险制度的保护,也需要财政提供诸如科技文化、农业社会化服务等软公共产品,相比之下,软公共产品更有利于保障农业稳定发展.

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